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彭国锋:大力开展招商引资 全面承接产业转移
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[来源:永州新闻网]   [编辑:王本峰]   时间:2018-09-03 10:30:16

大力开展招商引资 全面承接产业转移

彭国锋

  近年来,祁阳县通过坚定不移地实施“产业富县、开放活县”战略,去年招商引资新签约重大项目17个,实际到位外资1.7亿美元,内联引资35亿元,为加快县域经济发展提供了强劲动力,连续四年蝉联全省发展开放型经济先进县。

  6月11日,李克强总理来到衡阳市白沙洲工业园考察承接东部产业转移情况,希望湖南当好承接东部产业转移的“领头雁”。作为承东启西的祁阳,如何进一步贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府加快对接粤港澳的有关要求,抢抓机遇,又好又快的承接珠三角产业转移,显得尤为重要。我们必须立足县情,发挥优势,大力承接,努力将祁阳建设成为珠三角产业转移的“桥头堡”。

  一、着力更新观念,抢抓产业转移。观念支配行动,思路决定出路。我们必须进一步解放思想,以先人一步的观念,高人一筹的胆魄,快人一拍的敏锐性,抢抓机遇,积极、主动、有效承接产业转移,构筑更高层次的发展平台。一方面,开放意识要更加强烈。作为内陆欠发达地区,要实现跨越式发展特别是工业的超常规发展,仅仅依靠县内财政的扶持和本地存量的挖潜是远远不够的,唯有借助外力,承接产业转移,才能最大范围地集聚发展能量,扩大工业投入,优化工业结构。当前,珠三角产业梯度转移,是当前国内规模最大、范围最广的产业转移,已成为一股势不可挡的经济浪潮。各地承接产业转移的新招、高招、绝招层出不穷,竞争非常激烈,可以说慢一步就会差之千里,快一拍就能抢占先机。我们必须紧紧抓住这些产业加速内移的重要战略机遇期,牢固树立“大开放大发展”的观念,进一步增强危机感和责任感,变压力为动力,变危机为先机,主动出击,积极抢抓,为发展开辟更加广阔的舞台,创造全新的契机。另一方面,发展思路要更加创新。面对机遇与竞争,必须思想更解放,思路更开阔。作为祁阳来讲,就是要坚持“以更新观念为先、以招商引资为主、以承接产业为重、以创优环境为根”的工作思路,借鉴沿海发达地区创新的理念、创新的机制和创新的措施,以超常规的手段,勇于打破惯性思维,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,敢试敢闯,敢作敢为,实施有效地承接产业战略行动,全面对接,积极跟进,加速融合,推动县域经济跨越式发展。

  二、强力招商引资,加快产业转移。招商引资是承接产业转移最直接、最有效、最现实的途径和手段,必须作为承接产业的重中之重。当前,要总结以往招商引资工作的经验和不足,进一步创新与产业转移特点相适应的方式方法。一是组织专业招商队伍。在继续抓好30个招商小分队的同时,选派素质高、公关能力强的干部,在广州、东莞、深圳等地设立招商联络处,与当地政府、民间组织和企业建立良好关系。要突出与当地商会、行业协会等民间组织的联系,特别要瞄准发达地区一两个村镇(县)集中力量攻关,力争成建制地引进企业老板群、整体产业链和产业集群。重点引进一批投资额大、科技含量高、带动能力强、污染小的亿元以上大项目。二是积极开展交流活动。加强双边高层互访,稳定开展经贸、科技、人才等交流活动。加强干部挂职、教育培训工作,通过干部的双边互动,熟悉情况、密切感情、掌握信息。要加大异地商会的筹建和服务力度,以有效提高在外祁阳籍商人的组织化程度。三是建立联动工作格局。政府重点在架桥、搭台上下工夫,抓好规划和组织;部门重点在具体组织上下功夫,开展具体活动,创造良好的合作环境;企业重点在引进项目、做大做强产业上下功夫,主动上门联大联强,引进资金和技术,搞活机制。

  三、全力建设园区,承载产业转移。承接产业转移,重点要解决“引进来往哪里放”的问题。要把工业园区作为承接产业转移的主要载体和平台,统筹布局,建好基础设施,积极为产业转移修好“跑道”、造好“载体”。一要科学明确建设定位。结合产业转移和联动推进新型工业化、新型城镇化的实际需要,搞好规划衔接,着力优化现有园区的区域分工和产业布局,明确园区的特色定位和发展方向。在建好现有园区的基础上,加快建设一批承接产业转移的专门园区,重视发展高关联度的产业,使园区成为承接产业转移、促进产业聚集、带动工业经济加快发展的龙头。二要努力提高建设水平。要完善园区承载功能,加强园区道路管网、通信网络、污水处理等基础配套建设,重点抓好标准厂房建设,推进土地集约利用。强化园区能源保障,确保价廉安全的水、电、气等生产要素供应,提高园区吸纳功能和承载能力。要创新园区管理体制,实现由政府主导向政府引导、市场主导转变,广泛吸纳国内外资本参与园区的开发经营,形成多元化投入机制。三要大胆创新建设方式。就祁阳来讲,就是要围绕“一区多园”布局,巩固发展祁阳工业园区;完善配套祁阳科技工业园。高起点规划、新建城南工业新区。大胆探索市场化开发模式,实行“引凤筑巢,以商招商,引商建园”,在园区划出部分土地交给外商开发,由他们建设,由他们招商,由他们办厂,力争每年新开发1平方公里以上。同时,也可开展政府层面合作,采取税收分成的办法,合作开发工业园区,整体承接珠三角地区某一区域的产业、资本和技术,实现互利双赢。

  四、致力发挥优势,吸纳产业转移。资源比较优势是产业转移的内在动力,也是我们承接产业转移的最大本钱,必须充分发挥利用。一是发挥特色资源优势。加大祁阳优质稻、油茶等规模农业基地建设,积极推广和引进农业优质品种,制定和健全无公害农产品生产标准化体系,全力打造好“三品”农业品牌,提升农产品品质,为珠三角地区加工企业提供丰富、优质的工业原料,吸引珠三角加工业的产业转移资本来投资建厂创业。积极鼓励县内农产品加工企业与珠三角地区农产品加工企业进行合作,形成其“第二车间”。二是发挥传统产业优势。依托现有的2家国家级龙头企业、4家省级龙头企业及3个“中国名牌”产品的优势,大力承接珠三角地区的产业转移资本和技术、管理,通过兼并重组、入股、拍卖等形式,改造提升传统产业。重点引导资本向先进装备制造、轻纺制鞋、生物医药、电子信息、新材料新能源等产业集群及其骨干企业集中,实现引资嫁接,挂大靠强。三是发挥生产要素优势。依托生产要素低成本优势,大力承接和发展资源型工业和劳动密集型产业。主要承接珠三角地区进入成熟和衰退阶段的钢铁、纺织、食品、服装、鞋业、玩具、家具等劳动密集型、“三来一补”加工企业。

  五、极力优化环境,服务产业转移。承接产业转移,环境是关键。必须牢固树立“不求所有,但求所在”的开放意识,着眼长远算大帐,最大限度地让利外商,尽可能地降低外商的投资开发前期成本,构筑承接产业转移的新优势。一是加强基础设施建设。进一步加强水、电、路、讯等基础设施建设,重点抓好祁阳工业园新区、322线县城段改线以及祁冷快速通道等为重点的交通基础设施项目建设,有效缓解交通“瓶颈”制约。大力实施“五园五化”战略,加快县城扩容提质,完善城市功能,提高城市品位。二是提高产业配套能力。完善金融、土地、劳动力、技术、信息、产权交易等要素市场,搞好产业配套服务,积极与珠三角的物流、人流、资金流、信息流对接,提高产业配套能力。三是突出软环境建设。制定《发展开放型经济优惠政策》和《中介招商奖励办法》,全力打造高效廉洁的政务环境,公平、规范的市场环境,诚实、守约的信用环境。优化政务服务,坚决落实兑现有关优惠政策。力争通过三、五年的努力,使祁阳在新一轮产业转移大潮中先人一拍、快人一步,勇立潮头。

  (作者系祁阳县委常委、宣传部长)


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