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贺辉:务实担当 攻坚克难 坚决打赢打好精准脱贫攻坚战
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[来源:永州新闻网]   [编辑:王本峰]   时间:2018-08-29 14:18:23

务实担当 攻坚克难 坚决打赢打好精准脱贫攻坚战

市委常委、副市长 贺辉

  党的十八大以来,习近平总书记针对湖南工作作了三次重要讲话和指示,都重点强调了脱贫攻坚工作,每一次学习都有新的认识、新的感悟、新的收获。近日,重温总书记对湖南工作的重要讲话和指示精神,再一次深刻认识到总书记的重要讲话和指示,站位高远、思想深邃,内涵丰富、论述精辟,是我们打赢打好精准脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。今年,全市要完成江华、新田两个国扶县摘帽,267个贫困村出列、125038人脱贫,任务艰巨而繁重。我们必须要坚定不移地高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实精准扶贫精准脱贫方略,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持问题导向、目标导向,主动担当作为,奋力攻坚克难,确保全面完成年度脱贫攻坚任务。结合当前脱贫攻坚工作实际,我认为应重点在以下几个方面聚焦发力。

  一、抓实贫困对象精准识别。精准识别是精准扶贫的前提和基础。要继续完善建档立卡和动态调整,进一步充实完善基础数据库的框架结构、指标体系,建立业务子系统、统计报表系统,强化业务培训,推进扶贫与教育、住建、卫计、人社、发改等行业部门的数据对接、共享,加强监测分析,做到脱贫则出、返贫则进、动态管理、精准识别。

  二、不折不扣落实扶贫政策。要坚持精准施策、因户施法,既不降低标准,也不吊高胃口,确保政策可持续性。要围绕“两不愁三保障”贫困人口脱贫的标准和底线,对标落实产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、雨露计划、健康扶贫、金融扶贫等方面的政策,打通政策落实“最后一公里”。抓好政策落实的关键环节,重点抓好教育扶贫控辍保学、健康扶贫“一站式”结算、易地扶贫搬迁产业后扶和转移就业跟踪保障及贫困对象安全住房保障等。加强监督检查,对政策落实标准不严格、对象不精准、缩小版“大水漫灌”、效果不佳、背离政策红线、整改不力的严格追责,确保政策落到实处,扶出成效。

  三、强化扶贫资金监管到位。一方面,要建好脱贫攻坚项目库,做细做实项目储备,提高项目质量,将扶贫项目全部纳入项目库,让项目等钱,不让钱找项目,未进入项目库的项目不安排使用财政专项扶贫资金。另一方面,严格执行公开公示公告制度。落实扶贫资金项目“两个一律”要求,扶贫资金分配结果一律公开、乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公示公告,所有扶贫项目资金全部纳入“互联网+监督”平台,接受社会监督,提高贫困群众知晓度和参与度。同时,强化监督检查和审计,对不按规定期限分配拨付资金、资金滞留“趴账”的,对违反中央八项规定和扶贫领域腐败的人和事,从严从重从快查处。

  四、严格防范化解扶贫风险。要防范扶贫小额信贷风险。建立“县为主体”的工作机制,成立风险防控处置工作班子,层层压实工作责任,摸清小额贷款的贷款用途、贷款对象、不良贷款等方面底数,对贫困户逾期贷款、户贷企用等问题,稳妥分类处置,制定分类处置预案,新的规范操作,旧的逐步纠正,确保贷款到期后及时收回,贷款真正用于发展生产。要防范光伏扶贫风险。新的建设村级电站,老的逐步过渡,严防骗取套取国家补贴资金,规范光伏扶贫电站建设运行管理。要防范地方隐形债务风险。紧紧围绕“两不愁三保障”的标准,确保脱贫攻坚的资金投入,基础设施公共服务建设要量力而行尽力而为。

  五、着重深化产业就业扶贫。发展产业是实现贫困人口稳定脱贫、贫困地区经济发展的首选之策。通过建立健全产业发展长效机制,注重深化企业带动作用、金融扶持政策、市场导向功能、利益联结机制,推广“扶贫车间”模式,深入实施“万企联万村”工程,鼓励引导民营企业在贫困地区投资举业,规范发展村级合作组织,撬动社会民间资本,利用企业的市场、技术和创新优势,带动贫困地区发展壮大增收产业,提高贫困群众的参与度、收益度,实现贫困人口相对稳定地就近就地就业。

  六、狠抓扶贫领域干部作风建设。要以上率下、标本兼治,集中力量解决脱贫攻坚领域存在的突出问题,并持续发力,建立长效机制,将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,建立奖罚分明机制,对埋头苦干、工作务实,且做出突出成绩的干部进行表彰、奖励、重用,对纪律涣散、作风漂浮、不作为、乱作为的干部进行批评、处理、追责。力戒弄虚作假、形式主义、官僚主义,不搞层层检查多头检查,提高督查巡察实效,按照“四不两直”要求,紧盯重点领域、重点环节开展督促检查,切实减轻基层负担,让基层有充裕的时间找问题、做实功。

  七、平衡推进脱贫攻坚工作。要将贫困户与非贫困户的工作相结合,对贫困户的政策扶持保基本、不过头,做好宣讲解释,引导非贫困户了解、理解、支持扶贫政策,着力解决边缘贫困问题,避免或减少一些非贫困村、非贫困户的攀比,防范引发社会矛盾。要将贫困村与非贫困村的工作相结合,在对贫困村持续帮扶支持的基础上,采取针对性措施解决非贫困村的困难问题,在选派工作队、项目资金支持等方面加大力度,均衡推进,防止出现“贫困村帮扶热火朝天、非贫困村帮扶冷火秋烟”的局面,避免出现“垒大户”“造盆景”现象。要将攻克深度贫困与稳定脱贫相结合,我市共有37个深度贫困村,是硬仗中的硬仗,要加大深度贫困地区财政、金融、土地等政策倾斜力度,着力夯实发展基础,改善发展条件,同时将攻克深度贫困与稳定脱贫均衡推进,抓实抓好抓出成效。


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