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刘佳:始终遵循改革开放的正确方法论
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[来源:大众日报]   [编辑:王本峰]   时间:2018-08-25 08:27:22

  改革开放是中国共产党领导中国人民建构现代市场、现代社会、现代政府、现代法治、现代国家和现代政党的总体方法论。实现上述目标,必须以一系列的具体方法和相应的配套政策为支撑,形成在总体方法论指导下的具体方法体系。

  改革开放是当代中国实现整体性现代化的国家战略,是中国特色社会主义的“强国之路”。习近平总书记指出:“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。”40年来,我们始终遵循改革开放的科学方法论,精准把握改革开放的力度、节奏、重心和策略,不仅使古老中国凤凰涅槃、破茧重生;更为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义,为发展中国家走向现代化和解决全球问题,提供了中国智慧和中国方案。

  启动于1978年的中国改革开放,其本质是实现当代中国整体现代化转型的诸多具体方法的总和,是中国共产党在领导社会主义现代化建设进程中探索形成的实践范式。作为方法论的改革开放,是中华民族伟大复兴的历史逻辑、科学社会主义的理论逻辑、现代文明的发展逻辑、中国共产党的人民逻辑在当代中国的现实“合题”,具有三重规定性:

  改革开放是世界历史进程下中国现代化的必然选择,是中国史与世界史的互动结果。马克思主义认为,资本主义工业化大生产以及社会交往的普遍扩展,使各民族相互隔绝、相互分离的状态被打破,资本的逐利性、流动性、增殖性使其扩散至世界的每一个角落,统一的世界市场由此形成。在经济全球化语境下,任何一个国家都不能独善其身、孤芳自赏,否则只会被时代所抛弃,被历史所淘汰。融入世界历史,参与全球分工,推动全球治理,深化对外开放,是中国共产党建构现代国家的不二选择。

  改革开放是被实践证明了的解决中国问题的“关键一招”。改革开放之所以是“关键一招”,在于它能够解决中国面临的最现实、最迫切的问题。中国共产党是最重视“解决问题”的政党。这个问题是什么呢?就是人民群众吃不饱、穿不暖的问题,就是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾问题,就是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾问题。历史与事实充分表明,只有坚定不移对内深化改革,坚持以经济建设为中心,激发人民群众创造性和社会主体活力;持续扩大对外开放,充分吸收借鉴人类一切文明成果为我所用、发展自己,才是解决中国最现实、最迫切问题的根本之路。

  改革开放是一个动态的社会历史过程,具有自我“扬弃”的方法论特质。中国改革开放已有40年,面对不同社会历史阶段的工作重心和难点,改革开放的战略设计与方法选择也有所不同。从摸着石头过河到加强顶层设计,从农村家庭联产承包责任制到乡村振兴战略,从经济体制改革到全面深化改革,从深圳特区到雄安新区,从中央深改组到中央深改委,不一而足。这一系列变化表明,中国改革开放是一个循序渐进、螺旋上升的过程,是改革方法论与方法论改革相统一的过程,是中国共产党对现代国家建构规律认知不断深化的过程。

  改革开放是中国共产党领导中国人民建构现代市场、现代社会、现代政府、现代法治、现代国家和现代政党的总体方法论。实现上述目标,必须以一系列的具体方法和相应的配套政策为支撑,形成在总体方法论指导下的具体方法,这些具体方法的体系化建构就是方法体系。

  在战略规划方法方面。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势,党是最高政治领导力量。改革开放是中国共产党作出的重大战略决策,中国共产党是改革开放战略的领导主体、制定主体、实施主体和监督主体。改革开放是关乎国家前途命运和中华民族伟大复兴的国家战略,中国共产党是改革开放战略规划进行顶层设计的主导力量。一方面,我们党准确把握当代中国具体实际和发展的阶段性特征,立足中国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最大国情,在1987年党的十三大提出“三步走”发展战略,在2002年党的十六大提出“全面建设小康社会”战略目标,2012年党的十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标,2017年党的十九大提出新时代中国特色社会主义的战略安排,即从2020年到2035年基本实现社会主义现代化,从2035年到本世纪中叶建成社会主义现代化强国,这是当代中国改革开放新的历史坐标。另一方面,我们党将改革开放战略规划纳入国家法治体系,显示出空前决心和顽强意志:压茬推进、接力奋斗,确保改革开放及其政策体系的长期性、连续性、稳定性、发展性,不因领导人个人意志改变而改变,不因外部环境变化而变化,正如习近平总书记指出:“实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境,停顿和倒退没有出路,改革开放只有进行时、没有完成时。”

  在具体操作方法方面。解决中国的现实问题,让人民过上幸福美好生活,是改革开放的根本落脚点。中国幅员辽阔、人口众多、底子薄弱,城乡之间、东西之间、工农之间发展不充分、不协调、不平衡问题突出。改革开放所要解决的问题可谓千差万别,因此在具体操作方法的选择上也要因地制宜、因事而异。1978年以来,中国共产党在领导改革开放和社会主义现代化建设实践中,探索形成了一系列行之有效的具体操作方法,并以制度化形式固定下来,成为中国现代国家建构和国家治理“工具箱”的重要利器。一是试点改革方法。家庭联产承包责任制是试点改革的原初形态。试点改革就是选取一个或多个典型地方和部门单位,进行政策落地试验,跟踪、反馈政策执行情况,有助于积累改革试点经验,降低改革实施成本。二是巡视督查方法。巡视督查是强化政治担当、评估改革绩效的重要机制。党的十八大以来,党中央、国务院统筹推进中央巡视工作改革,探索建立生态环境保护督查制度,加强国务院全国大督查和重点工作领域督查工作力度,开展扫黑除恶斗争专项督查行动等,层层传导压力,为深化新时代改革开放提供坚强政治保障。三是容错方法。改革开放就是过险滩、走独木桥,考验各级干部的智慧、勇气和胆识。然而,改革开放过程中所遇到的未知领域、所面临的各种风险考验,是超乎常人想象的,出错、犯错在所难免。这是改革过程中应当付出的成本。2018年5月,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,提出“建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。”容错机制的建立,不仅能够为广大党员干部撑腰打气,更能为激励全党全社会改革创新、真抓实干提供有力制度保证。四是学习方法。中国共产党重视学习,更善于学习。改革开放的新鲜经验是中国共产党最好的学习材料。上到中央政治局,下到基层党支部,都把学习改革开放的历史、理论、经验、方法,作为组织建设的重要内容。建设马克思主义学习型政党,使党更好担负起领导中国特色社会主义伟大事业的历史重任,是中国改革开放的一条重要经验。

  无论是战略规划方法,还是具体操作方法,改革开放的方法体系都蕴含着中国共产党治国理政的一条重要价值主脉,即“为中华民族谋复兴,为中国人民谋幸福”。在改革开放的历史进程中,人民既是“主语”,是改革开放的依靠者和主体力量;也是“宾语”,是改革开放成果的受益者和共享者。改革开放的方法体系,践行了中国共产党“从群众中来,到群众中去”的马克思主义政党群众路线,彰显了“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业”的执政方略。习近平新时代中国特色社会主义思想是中国改革开放40周年之际,中国共产党对改革开放方法论的一次历史总结、理论升华和时代阐发,是新时代中国改革开放方法论的一次新的历史性飞跃和整体性集束。坚持和发展新时代中国特色社会主义,必须坚定不移推进改革开放,必须坚持改革开放的科学方法论,必须坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想,这是新时代中国共产党引领中华民族由富到强的必然选择。

  (作者单位:复旦大学马克思主义学院)


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